城市向东的“沸点”——九堡

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往东走，我们要无数次经过这个地方。  九堡离杭州很近，我们却曾离九堡很远。在很多杭州人记忆中，它曾经更像是一个节点。从主城到钱江新城、下沙副城、临平副城、江南副城。
  对杭州而言，城市向东是一种必然的命运。那么，九堡，这个“东大门”所在地的命运注定是要进入这座城市的生活中心。
  地铁一号线的动工。
  杭州长途客运中心的启用。
  德胜快速路、快速公交的建成使用。
  1500亿“决战东部”的战役打响……
  “东大门”九堡生活完全超越了城市的传统想象。随着市政府对九堡规划蓝图的展开，杭城服饰业超级航母——四季青服装交易中心的入驻，大型经济适用房区块和沿江高档商品房居住区块的建设并形成规模。
  如今，九堡正迅速崛起成为杭州市新的居住、交通、商业中心。
  近一点，再近一点。
  这一次，我们的行程将不再是擦身而过。
  我们目的地就停留在城市向东的“沸点”——九堡。
  关于九堡，我们听到
  —— 一声“决战东部”的号角
  九堡，到底是一个怎样的九堡？
  当目的地离我们越来越近，我们听到的是一座城市对未来发出的声音——“决战东部”三年行动计划。
  “决战东部”三年行动计划的总体目标可以用一句话来概括，那就是：以“会战两大中心、开发三大区域、建设八大区块”为重点，以实施“六大工程”为手段，努力使中心城区框架成形、道路建设成网、产业体系初步形成、人民生活品质大幅提升，打造杭州中心区，构建和谐新江干，争创生活品质新示范区。
  这“八大区块”当中，就有三大区块坐落在九堡镇，可以说，八分天下有其三。
  这三大区块，就是九堡的三大支撑项目；这三大区块的全面建成，就是九堡城市化最终成为现实的时刻：
  九堡居住区块，主要包括八堡地块内83万平方米的经济适用房建设，开工地块内近100万平方米的商品房和公建配套，以及杨公地块近100万平方米的商品房和公建配套建设，建成后将成为杭州东部交通便捷、配套完善、居住适宜的现代化大型居住新区。
  江干科技经济园区块，通过规划建设工业企业总部经济园，重点发展机械电子、医药食品、新材料和服装研发等产业，形成“精品制造园、科技研发园、总部经济园”三位一体的复合性功能园区。
  四季青服装交易中心区块，四季青服装交易中心一期工程2008年已开业，二期工程将于2010年基本建成，到2010年底，总建筑面积近90万平方米的交易中心服装交易区块要全面投入运营，形成华东地区最大的集交易、创意、信息发布、仓储物流于一体的服装集散中心。
  2009年九堡镇政府要办好的政府实事工程
  （共九件）

  1.迁建安置农户900余户、27万平方米；建设农居多层公寓7.7万平方米。
  2.新开发就业岗位1500个，完成失土农民技能培训400人次，安置失土农民1000人，实现社保扩面1000人，即征即保率100％。
  3.实施自来水管网改造，铺设主管线1500米、次管线4000米，有效缓解人民群众的生活用水困难。
  4.加强学前教育规范化管理，完成九昌路幼儿园建设，做好翠菊幼儿园接管工作。
  5.开展三村、牛田、三卫等小型农贸市场改造提升，规范市场秩序，保障农产品安全。
  6.完成5条背街小巷改善工程、2条截污纳管工程；新建公厕10座、垃圾箱100只，新添垃圾桶1000只；完成杨公、八堡、三村3个规范化社区卫生服务站建设。
  7.新建红苹果、金海城、魅力城等3个新型社区，规范社区事务管理，提升居民生活水平。
  8.完善治安监控网络，在八堡、蚕桑、三村等村社新安装治安监控150只，逐步实现辖区治安监控全覆盖。
  9.开展镇电影院改造整修工程，建成镇文化活动中心。

  荣誉榜

  九堡镇依托城市化发展的契机，加快发展、跨越发展，努力“创品质之镇、建和谐九堡”。
  近年来，九堡镇先后获得了浙江省文明镇、浙江省体育强镇、浙江省卫生镇、浙江省教育强镇、杭州市“五好”乡镇党委、杭州市小康镇、杭州市农村经济发展十佳乡镇、杭州市文化示范乡镇、杭州市卫生强镇等荣誉称号。
  关于九堡，我们看到
  —— 一座现代新镇的加速崛起
  从体育场路出发，不到20分钟，九堡就进入了我们的视野。
  东边，一眼望去都是新房，绿色、橙色，在春日的阳光下，让人感受到了暖意。
  毫无疑问，我们看到的九堡，已经是一个充满了现代都市感的地方。
  而翻开九堡的过去、现在、和未来，或许我们更能从中看到一个区块在城市建设发展中，如凤凰涅槃般的生长历程——
  九堡原是一块被钱塘江冲积出来的平面沙地，为沿钱塘江监察水利，人们从杭州观音堂开始向东设立了很多座护堤堡房，其中第九座堡房就坐落于此，故称此地为“九堡”。
  从1956年4月九堡乡正式成立以来，九堡先后隶属于杭州市半山联社、钱塘联社、余杭县临平区。1985年12月，经杭州市民政局批准、余杭县同意，九堡乡改九堡镇建制。1996年5月8日，根据杭州市城市规划的总体部署，九堡镇划归杭州市江干区，由中共江干区委、江干区人民政府直接领导。
  现在的九堡镇，地处杭州城市东大门和“一主三副”枢纽点，01省道、市外环线绕镇而过，地铁1号线、德胜快速路、艮山东路、杭海路、世纪大道等贯穿其中，临近杭州运河钱塘江码头、距杭州萧山国际机场半个小时车程，交通便捷。
  全镇总面积15.3平方公里，下辖4个行政村、5个撤村建居社区、1个老居民区、1个筹建社区，常住人口为2.7万人，外来人口约6万人，地区总人口8万人以上。
  根据总体规划，九堡在未来三年将新增社区12个，导入人口10.4万人，总人口规模达到20万人左右。
  近年来，随着杭州“城市东扩”步伐的加快和“决战东部”战略的实施，九堡已经日益成为江干城市化推进的主战场，逐步进入了城市化发展的黄金时期，全镇的经济连年实现快速增长、城市建设日新月异、社会发展各项事业统筹协调推进。
  九堡镇党委、政府以科学发展观为统领，抓住“城市东扩、决战东部“重要战略机遇，紧紧围绕“创品质之镇、建和谐九堡”工作主题，转型升级保增长、联网成片促建设、提升品质促民生、激情创业促和谐。
  2008年全镇实现财政总收入4.2亿元、地方财政收入2.8亿元、实现规模以上工业销售(营业)收入19亿元、限额以上服务业企业营业收入45亿元、三上企业增加值3.6亿元、农村经济总收入74亿元、村级可用资金达4341万元、农民人均年收入达到12496元。
  一座具有交通、商贸、居住、创业强大复合功能的东部现代新镇，正在崛起。
  在这片希望的土地上，我们读到了“繁荣”的主题词——
  占九堡镇域面积1/3的江干科技经济园区着力发展“高端工业制造园、总部经济园、研发创意园”，涌现出西子奥的斯、祐康、龙达新科、巨星科技等利税超亿元的重点工业企业，2008年园区规模以上工业企业销售产值85亿元，财政收入6.56亿元,已发展壮大成为总部经济园区。
  华东最大的服装专业批发交易基地——四季青服装交易中心一期已正式开业，将建设成浙江省规模最大、商务成本最低、物流配套服务最完善、交易产业链最长的全国领先的服装产业集群交易中心，并发展成为集“专业化、品牌化、网络化、人文化、生态化”为一体的现代化服装商贸中心。与此相呼应的是，一个综合良好的商务环境日渐呈现：3年累计引进项目346个，引进资金66.73亿元，其中超亿元项目30余个；合同利用外资10358万美元，实际到位外资5397万美元。引进企业纳税率为72.4%，税收贡献率达45.2%。
  杭海路沿线是九堡的特色商业地带：从艮山东路、杭海路驶入九堡界内，映入眼帘的是公路两旁鳞次栉比的标准厂房、楼宇、金融机构和大型SHOPPINGMALL；从下沙大道驶入九堡界内，迎面而来的是让人应接不暇的房产广告指示牌，九堡“十一五”规划中的新兴居住区则为城市东扩提供重要的生活保障。
  其中，城市工业、房产经济、商贸物流已成为九堡的三大支柱产业，这三大产业同时与主城形成了紧密连接，达成了有利互补的形式，服务业增加值增幅连续3年超15%以上。文化创意产业也在这里扎下了根，杭州东部最大的艺术交流中心——“东街6号·艺术空间”正式开园，秉承“让艺术走向生活，让生活更加艺术”的理念，其产、学、研一体化发展模式得到肯定和瞩目。
  杭州市长途客运中心已经投入运行，将承担大量的公路客运任务；东杭商务楼、新客站商业城等3个项目已结顶；金海商业城二期等3个项目加快建设；华东林业设计院等4个项目即将开工；杨公商业用房等6个项目正在抓紧办理前期手续……大项目、重点项目的相继开工，让人为九堡势不可挡地生机折服。
  同时，作为地铁换乘枢纽的九堡已毫无疑问地具备了形成地铁核心商圈的潜力，地铁线就是黄金线，谁占领了这个未来的高地，谁就拥有了市场。甚至已经有人提出，九堡未来的地铁核心商圈的魅力可以与武林商圈相抗衡。
  在这片希望的土地上，我们感受到了“生活”的中心语——
  住到九堡去。九堡，首先是九堡人的九堡。
  近3年，越来越多的老九堡人住进了城市一样的别墅和公寓。算一算，这里开工建设农居多层公寓达到了22.6万平方米，迁建安置农户1600多户，52万平方米。
  近3年来，落实被征地人员即征即保2869人，新办理征地农转非超年龄段人员生活费补贴2214人、1162.95万元，完成失土农民就业技能培训2800多人次，解决失土（失业）人员再就业近8000人。积极落实各项民生保障政策，累计向各类人员发放慰问、救助、补助金近500万元。
  住到九堡去。九堡，也成了所有杭州人的九堡。
  杭城东部的大型居住区——八堡经济适用房及商品房区块已基本建成并形成规模。20多家房产公司在九堡相继推出21个楼盘，总建筑面积近400万平方米，绿城·丽江公寓、金海·香槟湾、中兴·九洲芳园、万均·九月庭院、汇隆·风林公寓、德信·泊林公寓、天名·金海岸等众多商业楼盘的崛起让这里成为杭州居住的新高地。
  对于生活而言，交通便利是第一要件。
  从杭州主城中心武林广场出发，一路东进，不需绕任何弯子便可横跨九堡直达下沙；德胜快速路的通车，境内的沪杭高速公路、杭海路、世纪大道；绕镇的浙江01省道、杭州市外环线。临近杭州运河钱塘江码头，距杭州萧山国际机场半个小时车程，杭州火车东站和艮山门货运站也均在12公里以内。
  规划中的地铁1号线将在2010年前建成并投入使用，其中九堡东站、九堡站是重要的地铁换乘中心站，通往下沙和临平的地铁线于这里会合。
  另外，总投资42个亿，去年底开工的九堡大桥工程将穿镇而过，成为连接南北的交通要道，再加上沿江大道、九沙大道、杨公沿江高档大型居住区块。可以讲，省、市、区大项目已经在九堡“遍地开花”。
  对于生活而言，配套的完善同样也是不能忽视的。
  3年来，九堡累计投入600余万元，基础教育得到健康发展，共开展各类教育培训10000余人次。社区卫生服务体系进一步健全，爱国卫生、公共卫生全面推进，管理服务不断优化，成功创建“浙江省卫生镇”、“杭州市卫生强镇”。
  在环境方面，累计投入6700万元，完成和睦港、机场港、十号河等3条共8公里的河道整治。以提升生态文明为目标，建绿扩绿81.15万平方米，人均绿化面积达16平方米。
  近3年，九堡还累计投入7100万元城市管理经费，完成背街小巷改善24条、截污纳管道路10条，改善总长度29500米；完成24座公厕、8座垃圾中转站等设施建设，群众居住品质得到提升。
  此外，全镇还投入资金600余万元，先后新建了健身苑、灯光篮球场、文体公园、村级文体中心、晨晚练点等一大批深受群众欢迎的体育健身设施82处，全民运动会、元宵灯会、青年篮球联赛等基层文化体育活动丰富多彩，成功创建“浙江省体育强镇”、“杭州市文化示范乡镇”。
  与此同时，集镇周边几个村社区的10%留用地项目也在不断开发建设过程中，使九堡的整个城镇面貌不断发生着变化，商业氛围日益浓厚，城市化水平不断提高。
  关于九堡，我们描画到
  —— 一个城市未来的方向
  站在九堡的现在，让人感受到了它和现代城市一起跳动的脉搏。
  遥望九堡的未来，这颗杭州城市总体规划建设“棋盘”上至关重要的一粒棋子，必将为未来的杭州奠定坚实稳固的基础，也必将以饱满的热情，恢弘的手笔描绘着新世纪的蓝图，谱写新时代的篇章。
  ——到2011年底，经济增长速度保持8%以上，各项经济指标实现“一个高于、四个突破”：现代服务业占全镇经济比重高于70%；农村经济总收入突破100亿元、财政总收入突破6亿元、地方财政收入突破4亿元；人均收入突破17000元，年均递增10%以上。”
  ——经济发展方面，围绕客运中心、四季青交易中心、大型居住区、科技园区，着力发展市场、物流为主的现代商贸业，转型发展总部、核心工厂为主的城市工业，大力发展百货、大型卖场为主的现代商业，配套发展便民、高效的社区服务业。加快配套商业设施，积极提升生活品质。
  ——通过招商引资，引进中高档百货、休闲、娱乐为主大型shoppingmall，1-2家大型知名卖场，1-2家四星、五星级酒店，近10家三星级和经济型酒店，20家以上各类专卖店，以及遍布各个小区的医疗、保健、便民、家政、教育等社区服务业。
  ——今后三年，九堡镇紧紧围绕江干区决战东部“三年行动计划”的目标，通过几年时间完成九堡板块新型城市功能建设成型，旧有小区有机更新任务基本完成，实现经济更加繁荣、交通更加便利、商业更加完善、环境更加舒适的目标。

  这是九堡给出的目标，也是杭州给予的展望。
  因为，我们不得不相信，九堡的未来，也同样蕴涵着这座城市的未来。
  未来并不在远方，在正在经历的2009年，九堡正在一步步让梦想照进现实。

  2009年初九堡镇党委、政府提出全镇经济社会发展目标是：
  ——经济指标再上台阶：实现规模以上工业销售（营业）收入增长8%、三上企业增加值增长10%、限额以上服务业企业营业收入增长20%；现代服务业比重增加2%；实现农村经济总收入87亿元，财政总收入3.8亿元，其中经常性财政总收入增长12%、地方财政收入2.5亿元；农民人均收入增长9％；万元工业增加值综合能耗下降6%。
  ——城市建设有序推进：围绕“一桥一区一心一园”等推进重点项目建设，围绕“六纵三横”等镇域路网推进交通设施完善，围绕接轨主城、功能完善的要求推进基础设施配套。完成拆迁农户400户、12万平方米，新建（续建）各类道路11条、3.98公里，新增绿地面积4.7万平方米，全镇城市化率达到70%以上。
  ——社会发展更趋和谐：社会保障实现全覆盖，保障水平逐步提高；教育布局规划合理，优质资源得到落实；文化活动蓬勃开展，人民群众安居乐业；计划生育率、群众安全感满意率均达98％以上，杜绝重大安全事故、重大恶性案件发生。
  如果把这些目标勾画成一张地图，我们将看到九堡这样标注沿路的站点。
  经济发展篇——
  城市工业：按照转型发展城市工业的要求，鼓励企业将产品销售、研发、设计等环节从制造主营业务中剥离出来，积极引导优势企业产销分离，新组建销售中心2家，搬迁企业留总部5家。继续搞好企业服务，积极帮助企业争取政策、运用政策、排忧解难，增强企业的投资信心。
  现代服务业：促进交易中心5大专业市场尽快旺市、二期加快开发；加快金海商业城、服装辅料市场等市场的改造提升，完善软硬设施，提升服务功能，努力打造金海商圈。加快基础设施建设，优化资源配置，提升楼盘品质，促进房产销售，力争开工建设房产30万平方米，销售25万平方米。充分利用存量楼宇、地铁上盖物业等资源，加快发展中介咨询、医疗保健、物业管理等社区服务业。
  高新技术：力争新增市级以上高新技术企业1家，区级高新技术企业3家，争创市级以上新产品5只。突出文创产业发展。以“东街6号·艺术空间”开园为契机，加强软硬环境建设，加快“杭罗织造技艺文化园”建设，引导永和大厦改造提升，为文创产业营造良好的发展环境。鼓励企业积极开展循环经济建设和清洁生产考核，切实加大“高能耗、高污染、低产出”企业的治理、清退力度。
  招商引资：全年协议引进资金15亿元，到位资金12亿元，合同利用外资4500万美元，到位外资2000万美元。围绕业态把关和客商引进，注重单位面积投资强度和产出，确保留用地招强商、出实效；强化楼宇招商。加大东杭商务楼等楼宇的招商力度，力争经常性楼宇税收超3000万元；强化创新招商。积极探索招标招商、委托招商、网络招商等新模式，策划包装项目、加大推广宣传，力争在创新招商上有突破。
  重点项目：推进东杭商务楼、新客站商业城等4幢楼宇加快招商营业。加强对建设单位的督促、协调，推进九华大厦、华东林业设计院等5个重点项目开工建设。强化指导和服务，及时研究解决相关问题，推进杨公商务楼、格畈综合楼等7个项目的前期审批进度。
  城市化进程篇——
  征迁安置：以九堡大桥二期、科技经济园区、服装交易中心二期等项目区块和杨公、九堡、三村农居安置区块为重点，全力推进征地拆迁工作，确保全年交地500亩，拆迁农户400户，拆迁面积12万平方米。迁建安置农户900余户、27万平方米，建设农居多层公寓7.7万平方米，努力使全镇范围内近1300户拆迁过渡户得到妥善安置。全力支持相关村社加快完善以“七通一绿”为重点的农居点基础设施建设，确保村（居）民有配套、舒适的居住环境。
  镇域路网：以主干道骨架构建为目标，积极配合做好东湖通惠快速路、沿江大道、九沙大道的建设；全力推进以杨公路、兴安路等为重点的配套道路建设；统筹搞好八堡经济适用房、科技经济园等区块内的道路建设。
  基础配套：有序完成三卫中路、宣家埠三组中心路等5条背街小巷改善工程、二号路等2条截污纳管建设工程；认真开展村（社区）环境综合整治工作。继续完善环卫基础设施建设，推进标准化垃圾箱和标准公厕改造，提升城市功能水平。狠抓防违控违和新建农居综合管理，全年力争拆除各类违法建筑5.5万平方米。
  民生保障：建立“镇慈善分会”，及时发放最低生活保障、困难家庭救助等各类救助资金，保障弱势群体的基本生活；积极落实“即征即保”工作，努力挖掘就业岗位，促进失业、失土人员再就业，力争做到“人人能就业、人人有保障”。完善全镇社区建设总体规划，有序做好新型社区的筹建工作；加强已建小区基础设施建设和社区综合服务，进一步加大指导力度，全面推行城市化社区管理模式，促进社区个性化发展。
  农村改革：以宣家埠村为试点，开展土地承包流转工作，实行土地分散型承包向种植大户集中承包转变。扎实推进生态型新农村建设，创建省级“园林绿化示范村”1个、市级“全面建设小康示范村”2个。全力推进杨公、九堡等5个村社的集体资产股份制改革工作，规范村级集体资产管理。
  和谐稳定：以“数字巡访”工作为载体，理顺交易中心、客运中心等复杂地段的管理体制，严厉打击“黄、赌、毒”等各类违法犯罪行为。加强对重点行业、安全生产隐患单位的监督检查，强化建筑工地、“三合一”场所、消防安全、生产安全、交通安全等重点领域的专项整治。建立企业安全生产管理队伍网络，健全钱塘江防潮安全巡查预警队伍，努力创造安定有序的社会环境。

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