萧山三招助力转型升级

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如何才能实现1大于3的效果,位于萧山的杭州福莱特塑料开发有限公司,在节约集约用地上做足了“文章”。

在收购兼并3个化工企业后,公司以腾笼换鸟的方式,盘活存量,利用80亩土地,建起了二期工程,建筑面积从1万多平方米增加到近67445平方米,单位面积土地利用率提高5倍以上,2008年实现产值6亿元(其中二期产出为4.5亿元),单位面积产出上是原有3家公司的36倍。

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尝到甜头后,公司又从原农药厂手中“盘”下2.3万平方米的厂房,投资了浙江舒奇蒙能源科技有限公司,通过翻建、扩建,厂房面积扩容到4.5万平方米。

这是萧山区节约集约用地的一个典型案例。

近年来,萧山区把深入推进土地节约集约利用,作为主动参与宏观调控、破解用地难题的重要抓手,着力推行内部挖潜、盘活存量、增资提效、建设标准厂房等集约用地措施,全面实行建设用地全程跟踪管理,在一定程度上缓解了用地紧张的矛盾,保障了经济又好又快发展。

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思路上,坚持“三个结合”

在土地利用工作中,萧山区将节约集约用地与产业结构调整相结合,与产业集聚相结合,与发展总部经济相结合,以实现可持续发展。

2010年萧山区出台了《关于进一步加快工业企业“退二进三”的实施意见》,规定对杭州绕城公路范围以内不符合城乡规划、对环境造成污染、不符合产业导向、高能耗、低效益的工业企业实施“退二进三”。逐步淘汰关停一些生产技术落后、对环境影响较大的工业企业,提升传统产业,发展先进制造业,培育高效益、无污染的高新技术产业。

在用地指标的分配上,萧山区坚持安排投资强度大、产出效益高的项目,努力实现用地向重大项目倾斜,向工业园区倾斜,向镇街特色产业倾斜。同时,扶持在萧企业发展总部经济,积极鼓励企业实施“走出去”战略,利用外地的土地等资源,推动企业做大做强,变“萧山经济”为“萧山人经济”,进一步提高土地的利用率和产出率。

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举措上,坚持“三力合一”

一是政府引导力。通过摸底,出台政策,加强考核,给予奖励等措施,提高项目准入“门槛”和用地成本,鼓励和引导企业将存量变增量,提高土地利用效率。细致分析各地用地需求,及时排出急需调剂土地的项目,加强供需双方的沟通协调,有效防止低水平重复建设,加快盘活进度,提高置换成功率。同时,充分利用报刊、电视、互联网等多种媒体,广泛宣传土地政策、萧山现状;举办镇村干部培训、中青年干部培训时,加大了对节约集约用地政策的宣传力度。

二是企业主体力。利用倒逼机制,充分调动企业在土地节约集约利用中的积极性,由“要我集约”逐步向“我要集约”转变,由“被动服从”向“主动出击”转变。

三是市场配置力。通过市场化运作,调整征地价格和级差地租,提高用地成本,合理设置用地“门槛”,促进了土地资源的节约集约利用。

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途径上,坚持“三量并举”

一是盘活存量。2006年萧山区就提出两个“100万”目标,并将任务分解落实到各镇街,纳入镇街工业经济综合考核内容。2010年全区共盘活存量土地1427.5亩,建设标准厂房117.17万平方米。二是用好增量。在进一步完善规划的基础上,严把项目准入关。三是提高容量。在省建设用地“双控”指标的基础上,将投资强度提高20%、建设容积率提高0.2、绿化率降低10%。对达不到指标要求的,相应核减用地面积。

国土萧山分局有关负责人表示,要解决用地供需矛盾,根本的举措是推进节约集约用地,促进经济转型升级。萧山区将进一步修改完善《关于切实推进节约集约利用土地的实施意见》,加大考核力度,提高奖励标准。同时,继续开展两个“100万”活动,进一步加大盘活存量资产力度;进一步强化“双控”指标,为全省经济社会实现又好又快发展,做出应有的贡献。

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