杭州人的精神家园，新建四大文化公园，打造诗和远方，杭州西湖十四五规划公布！

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一、发展目标

以西湖文化景观遗产价值的全面保护为基石，聚力聚焦“双西合璧、精彩蝶变”发展方位和“打造人人向往、触手可及的‘诗和远方’”总体目标，着力持续保护提升西湖景区山水生态环境质量，挖掘、展现西湖深厚的文化底蕴和魅力，以南宋文化、爱情文化挖掘展现为重点和亮点，到2025年，将西湖风景名胜区保护、建设成为：遗产价值得以持续完整保护和充分展现、自然生态环境更加健康多彩、园林风景更加诗意优美、文化景观更加丰富生动，全球知名的世遗保护典范和世界一流旅游休闲目的地。

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二、空间布局

以上位规划及相关规划要求为依据，以前瞻性的全面思考谋划为引领，以西湖遗产价值保护、生态保护为基础，以西湖新景为重点和亮点，确定空间布局上的中长期保护及建设重点：“东”以智慧、共享、品质提升为重点；“南”以南宋皇城历史文化公园、爱情文化公园、钱塘文化公园三大文化公园建设为重点；“西”以动物园与少儿公园整治提升、景中村整治提升、山林生态保护提升、双峰插云景观修复等民生幸福、生态保护、西湖题名景观修复为重点；“北”以北山历史文化公园、植物园整治提升为重点；“中”以西湖水域生态的持续保护提升、水上游线及环湖码头布局优化为重点。

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三、主要任务

（一）强化认识，严格保护西湖文化景观遗产价值

全面落实世界文化遗产真实、完整保护突出普遍价值的要求，以“整体保护、和谐发展、价值优先、合理利用”为原则，围绕西湖自然山水、城湖空间特征“三面云山一面城”、景观格局“两堤三岛”、题名景观“西湖十景”、西湖文化史迹和西湖特色植物等六大西湖景观要素，凸显由山水堤岛构成的中国山水美学经典形象，景观审美“诗情画意”风格特色和“题名景观”特色，传承景观蕴含的多元文化遗存与传统，不断提升西湖文化景观遗产的精神家园、文化传承、观赏休憩、生态保护等综合作用。重点抓好水域水质保护，强化景观格局与风貌保护、文物保护及植物景观保护，加强交通组织对策研究，减少遗产区环境压力影响。持续推进视觉影响消减保护工程，严格控制建筑总量和建设用地面积，加强天际线控制，严控湖东城市建筑高度，专项研究单位用地情况，切实落实降低景区内建筑总量工作，保护景区自然与人文资源。深化考古挖掘与文化展示工作，通过系统化、多样化、智慧化的手段不断完善价值阐释的内容体系和生动性，提升和扩大遗产的文化影响。

（二）生态优先，持续保护与提升景区生态环境

以“山水画境、全域花园”为理念，持续推进西湖景区生态保护与提升，在浙江、杭州大花园建设中创立西湖样板。注重生态治理，打造健康平衡水生态系统，恢复、拓展沉水植物群落种植，提高水体澄清度，提升西湖水环境。加强生态保护，推进山林植被改造，提升山体生态涵养能力，优化季相景观，恢复、开辟观湖、观江、观山景观视廊，形成西湖生态屏障和优美山林画卷。加强西湖植物群落配置研究，进一步保育强化特色西湖植物景观，优化植物群落，保持自然植物配置风格。建立西湖景区古树名木一树一档机制，开展古树名木后备资源普查保护工作，让古树名木成为西湖生态保护的特色部分。加强山林监控、防火等基础设施建设，提升山林信息化管理水平。主要实施水体生态保护、山林生态保护、道路绿化提升和古树名木保护等工程。

（三）挖掘新景，着力彰显遗产文化价值

立足景区保护发展长远目标，以“四大文化公园”（南宋皇城历史文化公园、西湖南线世界爱情文化公园、北山历史文化公园、钱塘文化公园）、两个专类园（植物园、动物园）、一处题名景观恢复（双峰插云）的西湖新景建设为重点，充分挖掘展示西湖文化景观遗产的多彩价值，并进一步完善景区的科教功能，为大众营造更加美好的别样西湖。

此外，积极落实双西合璧发展目标，实施双西绿道建设及环西溪绿道建设、西溪湿地水环境治理及湿地生物多样性保护展示工程。

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（四）绿色出行，完善旅游交通集散体系布局

逐步弱化交通功能、疏解环境压力；建立换乘体系、推进绿色出行。给游客带来更好的旅游交通体验。

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  （五）严格保护，强化文物文化展示传播

以“依法依规、严格保护；传播文化、合理利用”为原则推进文物保护和文化展示工作。全力推进西湖文化景观世界遗产元素保护利用，利用三维激光扫描、AI算法等新技术手段，提高文物古迹、文化遗产保护水平，积极开展西湖遗产点及名胜区文物巡查，确保西湖文化景观遗产真实性与完整性100%。在严格保护文物的基础上，积极利用现代技术拓展文物文化展示传播途径，使景区文物能够成为传播西湖遗产深厚历史文化的又一精彩途径。同时，加强非物质文化遗产的保护传承工作，以茶文化保护传承为重点。

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  （六）改善民生，持续深入推进景中村整治提升
在整治中突出如下策略重点：景中村与风景名胜区景观风貌一体化；深挖传统文化，突出景中村特色；保护与发展的良性互动。深耕乡村振兴战略，全面提升居民生产生活便捷度和舒适度。持续推进重点区块综合提升工程，开展景中村美丽庭院建设行动，推进“微景观”建设，打造具有西湖景区独特韵味的花园式乡村，实现景中村与名胜区景观风貌一体化发展。全面优化景中村环境，营造民居建筑景观疏密有致、经营业态融合一体、人居生活幸福康乐的美丽图景。

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（七）智慧赋能，分类整治提升景区各类设施

以满足安全需求、提升民生幸福感、绿色智慧引领、数字赋能高效管理为原则，分类对景区设施进行提升改造。加强智能安防、智能安检、智能交通等数字技术应用，查漏补缺完善给排水、通信、山林防火等基础设施。以“大统一、小特色”为主线推动景区标识牌指示牌改造提升，加快推进景区市政道路无障碍设施改造，进一步推进环卫智能升级，加快推进景区“厕所革命”，全面消灭景区三星级以下公厕。完善景区智慧设施建设。加快建设完善统一物联网平台，推进完善5G基站布局、线上预约、刷脸入园、无人机云旅游、客流和停车管理、安保和船只、水闸和监控等智能管控设施建设，打造万物感知、万物互联、万物智能的双西“智慧平台”。

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