“十三五”末 杭州246个城中村将变身“都市新区”

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拆迁安置方式多样化鼓励货币化安置

　　截至目前，2016年“攻坚战”涉及的目标任务中，沈家、杨家墩等17个村已启动整村改造，云峰、东冠等2个村已完成整村征迁工作，平安桥、章家坝等18个村已基本完成改造，草庄、庆隆等5个村全面完成改造;全市完成征迁农户2687户、企业89家，农户安置3230户，农户整治653户。

　　杭州市城中村改造办负责人告诉记者，这场“攻坚战”与过去相比政策更人性化，更惠民利民。最大的亮点就是充分考虑村民的利益，以人为本、以民为先。

　　首先是拆迁安置方式多样化，鼓励货币化安置，推行“1+X”综合安置，即原则上每户1套安置房，其余实行货币化安置的方式。这对于城中村居民来说，一方面有了更多的选择权，同时也可减少拆迁户在外过渡的时间。江干、拱墅力推“1+X”安置政策，拆迁进度明显提速，江干云峰村彭埠入城口、常青村夕照区块整治分别在86天和2个月内实现征迁“清零”。

　　其次是留用地指标落实多样化，在保障村民利益方面，杭州的规定是按照可转为建设用地的农用地面积的10%比例，给予村集体经济组织核发留用地指标，保障城中村居民长远生活和集体经济持续发展。也就是说，该项新政策有效拓宽了留用地指标的落实渠道，既可拿钱也可拿地，同时多个城中村留用地指标以打包方式落实选址，可以改变以往“散、弱、小”的劣势，形成规模优势，做大做强集体经济。

　　再次改造资金筹措有了多个渠道，截至目前，杭州市累计获国开行、农发行各类贷款授信额度797.4亿元。此外，下城区启动了长木、沈家、草庵三村连片改造的前期工作，并积极探索PPP新模式缓解改造资金难题。

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