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转近日，“口水杭州”上突然多了很多市民对杭州行政区划调整的讨论帖，笔者通过百度快照搜索到杭州市政府官网曾经于5月31日发布了一则《关于杭州市行政区划研究的单一来源公示》的新闻。项目预算100万元，邀请专家对杭州市行政区划的优化进行研究。 1 杭州区划调整迫在眉睫 
以下是2018年5月25日，专家组对《杭州市行政区划研究》，得出的论证意见汇总： 
据了解，北京、上海、广州等一线城市都已发布了各自的2035年城市总体规划。而杭州由于现行行政区划与经济区划的不匹配，已经严重阻碍了下一步城市规划的制定和进一步提高城市治理能力。因此，优化调整行政区划，已是迫在眉睫的大事！ 2 杭州行政区划存在哪些问题？ 1 现行行政区划严重滞后于经济区划、功能定位 一个亚运会主会场，跨了滨江、萧山2区 一个钱江新城核心CBD，跨了上城、江干2区 一个城西科创大走廊，跨了西湖、余杭、临安3区 2 区一级单位，小的很小，大的过大 老城区，上城、下城、拱墅，都是袖珍区；新城区，余杭、萧山、临安，都是特大区。 纵观国内其他大城市，都完成了袖珍区的“2并1”或“3并1”，例如： （1）北京西城区+宣武区=西城区；东城区+崇文区=东城区 （2）上海黄浦区+南市区+卢湾区=黄浦区；静安区+闸北区=静安区 （3）苏州平江区+沧浪区=姑苏区 （4）无锡崇安区+南长区+北塘区=梁溪区 …… 而国内大城市的城郭县（市），在县（市）改区时，往往会“1拆2”，例如： （1）深圳市宝安区1.0=宝安区2.0+龙岗区1.0；宝安区2.0=宝安区3.0+龙华区；宝安区3.0=宝安区4.0+光明区；龙岗区1.0=龙岗区2.0+坪山区；也就是说宝安区1.0现在已经拆成了宝安、光明、龙华、龙岗、坪山5个区，另有一个大鹏新区，也有望转正设立大鹏区。 （2）广州市番禺市=番禺区+南沙区 （3）苏州市吴县市=吴中区+相城区 （4）无锡市锡山市=锡山区+惠山区 （5）宁波市鄞州区=鄞州区2.0（鄞州东+江东区）+海曙区2.0（鄞州西+海曙区） …… 而杭州市在并入余杭、萧山这两个城郭县（市）时，并没有把浙江省内GOP No.1的萧山和No.2的余杭进行拆分。以至于形似于内蒙古自治区的余杭区，地跨杭城东北、正北、西北，占据了临平、城北（良渚）、城西（未来科技城）3个城市副中心。 3 现行行政区名，很多已不具有“城市名片”特征 （1）上城区、下城区，对于不了解杭州历史的外地人或新杭州人而言，单从地图上看，上下城的位置分明是颠倒的嘛！我想很多人心中都会打个“？”Why? （2）江干区，“干”字到底念第一声还是第四声？江干区的核心是钱江新城，为什么不叫“钱江区”or“钱塘区”（钱塘江不仅是杭州的母亲河，“钱塘县”也是杭州以前的曾用名）。 （3）滨江区，全国叫滨江、滨海的新城、新区多了去，怎么体现特色。 （4）杭州已经申遗成功的大运河，正在申遗的良渚，大名鼎鼎的西溪，这些“城市名片”，已被广为使用于街道名、新城（组团）名、商圈名、校区名、楼盘名，为什么不扩大她们的知名度，成为行政区名呢？ 3 杭州行政区划调整之米宅建议 基本原则： （1）调整后的新行政区划，与经济区划、功能定位相匹配，有利于促进经济社会健康发展； （2）充分发挥“一区一中心”，且每个区都预留有未来发展的战略空间。充分调动各区的积极性，形成“一区一特色”、“一区至少一枢纽”，力求避免重复建设，恶性竞争； （3）参照深圳龙华、坪山、光明等新区模式，培育有条件的核心组团成立新区（如：良渚），带动相对薄弱地区加速城市化进程，但要力求精兵简政，不增加杭州市既有的行政区总量。 依照上述基本原则，结合米宅对杭州城市的功能定位、历史使命和经济区划的理解，我们提出如下行政区划调整建议： ▼杭州主城8区行政区划调整优化方案图 
1、钱塘区 
一中心：钱江新城—钱江世纪城组合CBD 二园区：（1）杭州高新技术产业开发区（原滨江区）；（2）杭州经济技术开发区（下沙） 一枢纽：杭州东站（地铁1、4、6号线、中轴快线、沪昆、宁杭、杭深、杭黄、杭绍台高铁） 战略预留区域：原萧山科技城（S4机场高速以北、G2501绕城高速以西的钱塘江南岸区域） 区域特色：杭州市金融、行政、文体、博览中心，“浙江大湾区”钱江金融港湾核心承载地 行政范围：原江干区大部（丁兰街道归运河区）+上城区局部（铁路以东的钱江新城部分）+滨江区全部 区政府驻地：原江干区政府驻地 2、西湖区 
一中心：环西湖RBD（武林+湖滨+黄龙商圈） 二园区：（1）西湖风景名胜区、（2）之江国家旅游度假区 一枢纽：杭州城站（地铁1、5、7号线、沪杭、宁杭高铁始发终到，沪昆、宣杭、杭甬普铁） 战略预留区域：双浦组团（袁浦大湾区） 区域特色：“世遗”西湖风景区、之江国家旅游度假区、宋都古城、云栖小镇（大数据中心） 行政范围：原西湖区南部（北山、灵隐、西湖、转塘、双浦5街镇）+上城区大部（铁路以东的钱江新城部分归钱江区）+下城区南部（大运河以南的武林、天水、长庆、潮鸣4街道） 区政府驻地：原上城区政府驻地 3、运河区 
一中心：运河新城（现状拱墅区康桥街道） 一枢纽：西湖文化广场（地铁1、3号线、中轴快线） 战略预留区域：崇贤组团 区域特色：“世遗”大运河历史街区、运河新城 行政范围：原拱墅区全部+下城区北部（大运河以北的朝晖、文晖、东新、石桥4街道）+余杭区崇贤街道+江干区丁兰街道 区政府驻地：原拱墅区政府驻地 4、西溪区 
一中心：城西科创大走廊（浙大科技城+未来科技城+青山湖科技城） 一枢纽：杭州西站（已确定仓前站选址，2022年建成，汇集地铁3号线、中轴快线、环城铁路、商合杭、沪乍杭、杭绍台、杭义温、杭黄、杭汉高铁） 战略预留区域：仓前高铁新城 区域特色：未来科技城（海创园）、阿里巴巴总部、梦想小镇（互联网创业、金融科技） 行政范围：原西湖区北部（西溪、翠苑、古荡、文新、蒋村、三墩、留下7街镇）+余杭区西部（五常、闲林、仓前、余杭、中泰5街道）+临安区青山湖街道 区政府驻地：原城西科创大走廊管委会驻地 5、良渚区 
一中心：良渚文化城 一枢纽：杭州北站（建议选址G2501绕城高速南庄兜互通，未来可作为10号线、杭州-德清城铁、环城铁路、宁杭、沪乍杭、杭绍台高铁） 战略预留区域：瓶窑组团 区域特色：城北副中心、良渚古文化申遗、生态旅游（径山-双溪）、梦栖小镇（工业设计） 行政范围：原余杭区西北部（良渚、仁和、瓶窑、径山、黄湖、鸬鸟、百丈7街镇） 区政府驻地：良渚街道办事处驻地 6、临平区 
一中心：临平主城区 一主一副枢纽：余杭站（地铁9号线、沪昆高铁、沪杭、杭海城际），临平北站（地铁9号线、环城铁路、沪乍杭、杭绍台高铁） 战略预留区域：塘栖组团 区域特色：临平副城、艺尚小镇（服装时尚产业）、运河古镇旅游（塘栖） 行政范围：原余杭区东北部（临平、南苑、乔司、星桥、运河、东湖、塘栖7街镇） 区政府驻地：原余杭区政府驻地 7、江东区 
一中心：江东新区（义蓬组团） 二园区：（1）大江东产业集聚区；（2）临江高新技术产业开发区 一主一副枢纽：萧山机场站（地铁1、7号线、中轴快线、环城铁路、杭绍台高铁、湖嘉杭绍城际），江东站（地铁8号线、环城铁路、杭绍台高铁、湖嘉杭绍、杭绍甬城际） 战略预留区域：瓜沥组团、党湾组团 区域特色：“浙江大湾区”4大新区之一，产城融合示范区、临空经济示范区 行政范围：原萧山区东北部（河庄、南阳、义蓬、新湾、临江、靖江、党湾、益农、瓜沥、衙前10街镇） 区政府驻地：原大江东产业集聚区管委会驻地 8、萧山区 
一中心：萧山主城区 一枢纽：杭州南站（地铁5号线、环城铁路、沪昆、杭深、杭黄高铁、沪昆、杭甬普铁） 战略预留区域：义桥组团、临浦组团 区域特色：江南副城、高端制造园（义桥）、未来智造小镇（闻堰） 行政范围：原萧山区中南部（宁围、北干、城厢、蜀山、新街、新塘、闻堰、所前、义桥、临浦、戴村、进化、浦阳、河上、楼塔15街镇） 区政府驻地：原萧山区政府驻地 9、富阳区 
行政区划不变。 10、临安区 
除青山湖街道划归西溪区外，其余不变。 免责声明：以上内容仅是米宅根据“杭州行政区划研究专家论证意见汇总表”所做的对杭州行政区划调整优化的建议和预测。不是官方正式版本，不具有任何法律效力！ 作为一个关心杭州城市发展、热爱杭州这座城市的“小编”，希望这一话题能对大家明确和了解杭州经济地理分区和各板块组团的功能定位有所帮助。大家切勿把“米宅建议”当作道听途说的“既成事实”，不造谣、不信谣、不传谣，努力营造良好的网络舆论范围。
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发表于 2018-6-14 20:13
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